各市、縣人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，全面落實省第十次黨代會和省委十屆二次全會決策部署，持續(xù)做好保障和改善民生工作，省政府決定，2017年投入940.2億元，實施33項民生工程。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、新增6項民生工程

（一）水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動。實施主要支流及中小河流治理、重點區(qū)域排澇能力建設(shè)、小型病險水庫除險加固，加快補齊水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升防汛減災(zāi)能力。

（二）技工大省技能培訓(xùn)工程。開展技能脫貧培訓(xùn)、企業(yè)新錄用人員崗前技能培訓(xùn)、新技工系統(tǒng)培養(yǎng)、退役士兵培訓(xùn)，促進勞動者職業(yè)技能發(fā)展，推動技工大省建設(shè)。

（三）健康脫貧兜底“351”及建檔立卡貧困患者慢性病費用補充醫(yī)療保障“180”工程。對建檔立卡的貧困人口在省內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的限額內(nèi)合規(guī)醫(yī)療費用，通過基本醫(yī)保等綜合補償后，在縣域、市級、省級醫(yī)療機構(gòu)個人自付費用實行“351”封頂；在此基礎(chǔ)上，對建檔立卡的貧困患者慢性病自付醫(yī)藥費再按80%給予補償，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，推動解決因病返貧問題。

（四）貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善。對國家扶貧開發(fā)重點縣和國家集中連片特困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學生提供營養(yǎng)膳食補助，改善農(nóng)村學生營養(yǎng)狀況，提高農(nóng)村學生健康水平。

（五）秸稈綜合利用提升工程。大力開展秸稈禁燒及綜合利用，進一步推動環(huán)境治理，改善空氣質(zhì)量。

（六）醫(yī)療衛(wèi)生人才能力提升工程。開展住院醫(yī)師規(guī)范化、全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗、縣級醫(yī)院骨干醫(yī)師、兒科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，加快提升醫(yī)療衛(wèi)生人才能力。

二、提標擴面5項民生工程

（一）就業(yè)扶持工程。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，將高校畢業(yè)生就業(yè)見習財政補助標準由2016年每人每月600元提高到800元。

（二）城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，將新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準由2016年每人420元提高到460元。

（三）公共衛(wèi)生服務(wù)及婦幼健康、計生特扶。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)財政補助標準由2016年每人45元提高到50元。

（四）義務(wù)教育經(jīng)費保障機制。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，將免費教科書、家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助覆蓋范圍擴大到城鄉(xiāng)義務(wù)教育學生。

（五）高校、中職和普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，將免除公辦普通高中在籍在校建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學生學雜費納入補助內(nèi)容。

三、整合歸并6項民生工程

原農(nóng)村五保供養(yǎng)及運行維護、孤兒基本生活保障、生活無著人員社會救助，合并為特困人員供養(yǎng)及生活無著人員救助項目繼續(xù)實施。原基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婦女兒童健康水平提升工程、計劃生育家庭特別扶助合并為公共衛(wèi)生服務(wù)及婦幼健康、計生特扶；新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，合并為城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，作為提標擴面項目繼續(xù)實施。原就業(yè)技能和新型農(nóng)民培訓(xùn)并入新增的技工大省培訓(xùn)提升工程。通過上述整合，原有民生工程項目基本內(nèi)容未改變，項目數(shù)減少6項。

四、繼續(xù)實施22項

繼續(xù)實施農(nóng)村道路暢通工程、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、農(nóng)村居民最低生活保障、特困人員供養(yǎng)及生活無著人員救助、貧困殘疾人康復(fù)、殘疾人生活和護理補貼、城鄉(xiāng)困難群體法律援助、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程、小型水利工程改造提升、山區(qū)庫區(qū)農(nóng)村住房保險試點、政策性農(nóng)業(yè)保險、提升農(nóng)村基層黨建與服務(wù)經(jīng)費保障、城鄉(xiāng)居民大病保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、公共文化場館開放、農(nóng)村文化建設(shè)專項補助、農(nóng)產(chǎn)品食品安全工程、棚戶區(qū)改造、城市老舊小區(qū)整治等22項民生工程。

五、工作要求

民生工程是我省保障改善民生的重要品牌，是實施共享發(fā)展行動的重要內(nèi)容，各級各部門要按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路，堅持民生為本，切實在共享發(fā)展上見行動，努力在增進人民福祉上見成效。

（一）統(tǒng)籌安排，強化托底保障。科學把握33項民生工程的定位和內(nèi)涵，盡力而為、量力而行，從群眾實際需求出發(fā)，深入細致做好社會托底工作。創(chuàng)新資金投入使用方式，補齊民生短板，發(fā)揮疊加效應(yīng)，提高社會事業(yè)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和平衡性。

（二）落實責任，建立分工機制。健全責任分工機制，按照各自職責，全力抓好推進，各司其職、各負其責，協(xié)作配合、相互支持。對照民生工程目標責任書，層層分解任務(wù)，件件壓實責任，落細落實落具體，形成上下貫通、環(huán)環(huán)相扣的責任鏈條。

（三）精準實施，加強過程管控。謀深謀細謀實工作舉措，狠抓項目建設(shè)質(zhì)量，提高民生工程實施的操作性和精準度。注重過程管控和序時調(diào)度，加強建后管養(yǎng)，采取公布清單、完工銷號、約談通報等方式，促進各地對標看齊，確保民生工程各項任務(wù)落地見效。

（四）提升績效，注重考核獎懲。健全督辦考核獎懲機制，制定科學跟蹤問效、考核評價體系，加強第三方評估、社情民意調(diào)查，落實特邀監(jiān)督員制度，形成監(jiān)督合力。在政策完善、制度設(shè)計等方面強化考核結(jié)果運用，發(fā)揮導(dǎo)向作用。

（五）注重輿情，深入宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體作用，加強民生工程網(wǎng)上公示，建立立體化、多層次、廣覆蓋的民生宣傳平臺。切實增強輿情意識，注重輿論引導(dǎo)，在民生政務(wù)公開工作中，進一步做好輿情回應(yīng)，提高政府公信力。

????安徽省人民政府

????2017年1月18日

（此件公開發(fā)布）