各市人力資源社會保障局、教育局，各高等院校：

高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源，高校畢業(yè)生就業(yè)關(guān)系我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、民生改善和社會穩(wěn)定大局。為進(jìn)一步做好我省高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，根據(jù)人力資源社會保障部、教育部《關(guān)于實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃的通知》（人社部發(fā)〔2016〕100號）精神，省人力資源社會保障廳、教育廳決定從2016年起在全省實(shí)施“高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃”，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的決策部署，堅(jiān)持使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用相結(jié)合，堅(jiān)持促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，堅(jiān)持政策引導(dǎo)和服務(wù)創(chuàng)新相結(jié)合，針對高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)，充分發(fā)揮政府、高校、社會等各方面作用，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，有效整合利用資源，暢通就業(yè)貫徹落實(shí)渠道，優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，建立健全促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的長效機(jī)制。

二、目標(biāo)任務(wù)

把有就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生全部納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，更加注重運(yùn)用各項(xiàng)政策措施和服務(wù)手段綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，使高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力全面提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力進(jìn)一步增強(qiáng)，有就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求的都能得到有針對性的指導(dǎo)服務(wù)和政策支持，市場供需匹配效率進(jìn)一步提高，高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益得到有效保障，確保全省高校畢業(yè)生就業(yè)局勢保持基本穩(wěn)定。

三、主要措施

實(shí)施能力提升、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)、校園精準(zhǔn)服務(wù)、就業(yè)幫扶、權(quán)益保護(hù)五大行動，加強(qiáng)部門協(xié)同、信息共享、工作對接，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（一）開展能力提升行動。各地各高校要幫助大學(xué)生樹立正確的成才觀和就業(yè)觀，全面提升高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。建立科學(xué)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程體系，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程內(nèi)容，把職業(yè)生涯教育與就業(yè)創(chuàng)業(yè)課程貫穿于人才培養(yǎng)全過程。各高校要進(jìn)一步普及創(chuàng)業(yè)教育，嚴(yán)格落實(shí)創(chuàng)業(yè)教育課程不低于32學(xué)時和2個學(xué)分規(guī)定；要開展多種形式的模擬實(shí)訓(xùn)、職業(yè)體驗(yàn)等實(shí)踐教學(xué)活動，深入開展個性化輔導(dǎo)與咨詢。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師資培養(yǎng)，積極開展中、高級就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)人員專職培訓(xùn)，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審、崗位聘用中要充分考慮就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師的工作性質(zhì)、工作業(yè)績，并在同等條件下予以適當(dāng)傾斜。積極聘請專家學(xué)者、企業(yè)人力資源經(jīng)理、優(yōu)秀校友擔(dān)任就業(yè)創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。各級人力資源社會保障部門要大力開展高校畢業(yè)生技能就業(yè)專項(xiàng)活動，選擇一批優(yōu)質(zhì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、職業(yè)院校（含技工院校），加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，提升畢業(yè)生技能水平和就業(yè)能力。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要聯(lián)合駐地高校開展有針對性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)活動，確保每名畢業(yè)生都能得到專業(yè)化的職業(yè)指導(dǎo)，每名就業(yè)困難畢業(yè)生都能得到個性化咨詢輔導(dǎo)。

（二）開展創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)行動。各地要把鼓勵創(chuàng)業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的重要方向，完善支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的政策制度和服務(wù)體系，進(jìn)一步擴(kuò)大高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)規(guī)模。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為高等教育綜合改革的有效突破口，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)全過程，開發(fā)開好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，制定學(xué)分轉(zhuǎn)換、彈性學(xué)制、保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)等措施，開展各類創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動，鼓勵大學(xué)生參加各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，增強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。要結(jié)合高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)不同階段的需要，加強(qiáng)高校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新學(xué)院與地方創(chuàng)業(yè)大學(xué)、創(chuàng)業(yè)學(xué)院聯(lián)系，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)，開展網(wǎng)絡(luò)實(shí)戰(zhàn)、沙盤模擬、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)協(xié)作等實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目，推行創(chuàng)業(yè)模塊培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)案例教學(xué)和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐模擬，使有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的畢業(yè)生都能接受培訓(xùn)。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)實(shí)踐孵化，提供創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所支持，統(tǒng)籌利用資源建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，支持發(fā)展一批眾創(chuàng)空間等新型平臺，為高校畢業(yè)生提供低成本場所支持和孵化服務(wù)。加大大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范平臺建設(shè)力度，2017年以前，力爭每個設(shè)區(qū)的市要建設(shè)1處以上省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或1處以上省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園，各縣（市、區(qū)）和高校要實(shí)現(xiàn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地或大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園全覆蓋，為高校畢業(yè)生提供低成本場所支持和工商稅務(wù)等一站式服務(wù)，并對符合條件的給予一定的場地租賃補(bǔ)貼。每年評估認(rèn)定10家左右省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，并按照規(guī)定給予資金獎補(bǔ)。拓寬多元化資金支持渠道，各地各高校要按照多方籌資、形成合力、提高效益的原則，探索設(shè)立高校畢業(yè)生（大學(xué)生）創(chuàng)業(yè)基金，加大向大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金投入力度。各地要規(guī)范使用好省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金、就業(yè)補(bǔ)助資金和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃專項(xiàng)扶持資金，落實(shí)好一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)場所租賃補(bǔ)貼及創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等政策。鼓勵天使基金、風(fēng)險投資和創(chuàng)業(yè)投資基金等社會資本支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。各地要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的意見》（魯人社發(fā)〔2016〕21號）文件精神，面向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)推動建設(shè)一批大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范平臺，2018年之前，每個設(shè)區(qū)的市要建設(shè)1處以上達(dá)到省級示范平臺標(biāo)準(zhǔn)的大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)平臺，每個縣（市、區(qū)）要在本地創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)等平臺內(nèi)開辟3處以上大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)專區(qū)，鼓勵和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層創(chuàng)業(yè)。探索建立公共服務(wù)機(jī)構(gòu)與市場主體合作機(jī)制，協(xié)調(diào)構(gòu)建覆蓋院校、園區(qū)、社會的創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，建立高水平的創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊(duì)伍和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)導(dǎo)師隊(duì)伍，組織開展“山東大學(xué)生十大創(chuàng)業(yè)之星”評選活動，舉辦“山東省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽”，全省每年總結(jié)宣傳20所左右大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作典型院校，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。

（三）開展校園精準(zhǔn)服務(wù)行動。校園是高校畢業(yè)生求職就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主陣地。各地各高校要強(qiáng)化畢業(yè)生在校期間就業(yè)服務(wù)，多渠道搭建校內(nèi)外資源信息對接的服務(wù)平臺，建立精準(zhǔn)推送就業(yè)服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步提升人崗匹配效率。要進(jìn)一步加大投入，對山東高校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)（以下簡稱“就業(yè)信息網(wǎng)”）進(jìn)行改造升級，完善功能，促進(jìn)供需精準(zhǔn)匹配。各高校要充分發(fā)揮就業(yè)信息網(wǎng)的服務(wù)平臺作用，積極組織畢業(yè)生登陸就業(yè)信息網(wǎng)注冊，完善個人簡歷、求職地域、就業(yè)意愿等信息，逐步建立省級集中的畢業(yè)生求職意愿信息數(shù)據(jù)庫；積極動員各類有意愿接收畢業(yè)生的省內(nèi)外企事業(yè)單位在就業(yè)信息網(wǎng)上注冊開戶、發(fā)布招聘信息，逐步建立省級集中的用人單位崗位需求信息數(shù)據(jù)庫。各高校要通過就業(yè)信息網(wǎng)和本校門戶網(wǎng)站及時向社會發(fā)布本校專業(yè)學(xué)科設(shè)置、畢業(yè)生規(guī)模結(jié)構(gòu)等信息，方便各類用人單位了解畢業(yè)生情況、確定招聘需求。要充分發(fā)揮校園市場的主體作用，根據(jù)畢業(yè)生和用人單位特點(diǎn)，分層次、分類別、分行業(yè)舉辦各類區(qū)域化、小型化、專業(yè)化招聘活動，提高招聘服務(wù)效率。要積極承辦省級高校畢業(yè)生就業(yè)集中招聘活動，并面向舉辦地及周邊區(qū)域內(nèi)的各類高校畢業(yè)生開放，提升集中招聘活動的輻射帶動效果。加大困難群體的就業(yè)幫扶力度，準(zhǔn)確掌握家庭困難特別是建檔立卡貧困家庭、零就業(yè)家庭畢業(yè)生，以及少數(shù)民族、農(nóng)村生源、殘疾等畢業(yè)生的具體情況，認(rèn)真落實(shí)“一生一策”動態(tài)管理制度，及時做好個性化指導(dǎo)和崗位推薦，確保在離校前將求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放到位，力爭幫助更多畢業(yè)生在離校前落實(shí)就業(yè)崗位。各高校要按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于做好特困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》（魯政辦發(fā)〔2008〕21號）文件，嚴(yán)格對困難家庭認(rèn)定條件進(jìn)行審核把關(guān)。統(tǒng)籌實(shí)施好大學(xué)生“村官”、“三支一扶”計(jì)劃和“志愿服務(wù)西部”計(jì)劃等基層服務(wù)項(xiàng)目和大學(xué)生征兵等組織工作，切實(shí)將基層就業(yè)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償、助學(xué)貸款代償?shù)日呗鋵?shí)到位。各級人力資源社會保障部門要積極開展就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園活動，結(jié)合高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月、就業(yè)服務(wù)周、就業(yè)集中招聘和大中城市聯(lián)合招聘等專項(xiàng)活動，為高校畢業(yè)生送政策、送指導(dǎo)、送服務(wù)、送崗位；要推進(jìn)當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)人才服務(wù)網(wǎng)與就業(yè)信息網(wǎng)、省公共招聘網(wǎng)、高校校園網(wǎng)、新職業(yè)網(wǎng)、中國公共招聘網(wǎng)互聯(lián)互通和崗位跨區(qū)域共享，為畢業(yè)生求職就業(yè)提供更加便捷高效的就業(yè)服務(wù)。

（四）開展就業(yè)幫扶行動。促進(jìn)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)是高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。各地要將有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生全部納入公共就業(yè)人才服務(wù)范圍，綜合運(yùn)用一攬子措施，力爭使每一名有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生在畢業(yè)半年內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準(zhǔn)備活動中。各地各高校要密切協(xié)作，做好未就業(yè)畢業(yè)生離校前后服務(wù)接續(xù)和信息銜接，切實(shí)保證跟蹤服務(wù)不斷線。各高校要積極引導(dǎo)畢業(yè)生登陸“實(shí)名管理服務(wù)系統(tǒng)”填報各項(xiàng)信息，從源頭上保證全省離校未就業(yè)畢業(yè)生的數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確。各級人力資源社會保障部門要開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制登記，做到應(yīng)登盡登。完善實(shí)名制精準(zhǔn)服務(wù)制度，逐個聯(lián)系、逐一了解未就業(yè)畢業(yè)生需求，提供一次職業(yè)指導(dǎo)，幫助制定個性化求職就業(yè)方案，同時深入企業(yè)挖掘崗位信息、了解用人需求，指導(dǎo)企業(yè)合理設(shè)置招聘條件，向企業(yè)推送未就業(yè)畢業(yè)生信息，積極促進(jìn)人崗匹配。豐富拓展職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)見習(xí)等服務(wù)內(nèi)容，健全規(guī)范管理制度，提升服務(wù)保障能力，確保有需求的畢業(yè)生都能納入其中。依托知名職業(yè)院校、重點(diǎn)骨干企業(yè)繼續(xù)加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)，到2019年底建成300家“高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)省級示范基地”。各級人力資源社會保障部門要加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)商合作，努力形成數(shù)據(jù)共享、合力推進(jìn)的機(jī)制。加強(qiáng)對各類就業(yè)困難畢業(yè)生和長期失業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)援助，各級公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層服務(wù)平臺要指定專人負(fù)責(zé)，建立專門臺賬，根據(jù)他們的基本情況和就業(yè)需求，提供“一對一”指導(dǎo)和服務(wù)，優(yōu)先推薦崗位信息，優(yōu)先參加培訓(xùn)見習(xí)，優(yōu)先提供創(chuàng)業(yè)扶持，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（五）開展權(quán)益保護(hù)行動。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)管理服務(wù)工作，完善競爭有序的人力資源市場環(huán)境，切實(shí)保護(hù)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)權(quán)益。保證畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策有效落地。要簡化政策操作流程，指導(dǎo)幫助申請政策的畢業(yè)生做好材料準(zhǔn)備、手續(xù)申報等事項(xiàng)，加快審批辦理進(jìn)度，確保政策及時兌現(xiàn)。切實(shí)防范、消除就業(yè)市場上的民族歧視、性別歧視、宗教信仰歧視、學(xué)歷歧視、院校歧視、殘疾人歧視及各種隱性歧視，凈化畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。全面落實(shí)國有企業(yè)公開招聘畢業(yè)生信息公開制度，規(guī)范招聘行為。健全畢業(yè)生到基層工作的服務(wù)保障機(jī)制，幫助他們解決好薪酬待遇、職稱評審、繼續(xù)教育、落戶、檔案管理、社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)等實(shí)際問題，促進(jìn)人才合理流動。加強(qiáng)人力資源市場監(jiān)管，開展人力資源市場秩序清理整頓專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊非法中介、虛假招聘和招聘過程中的欺詐行為。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，維護(hù)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)合法權(quán)益。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人力資源社會保障部門、教育部門、各高校要高度重視就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，將其作為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的重要抓手，列入工作考核內(nèi)容，加大對校園招聘、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)等經(jīng)費(fèi)保障，大力推動實(shí)施。要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，充實(shí)細(xì)化計(jì)劃內(nèi)容，明確工作任務(wù)、職責(zé)分工、時間進(jìn)度和工作要求。探索創(chuàng)新推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施的有效方式，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，調(diào)整完善工作措施。加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)監(jiān)督管理工作，確保就業(yè)數(shù)據(jù)信息真實(shí)、準(zhǔn)確。

（二）加強(qiáng)部門協(xié)同。各級人力資源社會保障部門、教育部門、各高校要加強(qiáng)協(xié)同配合，建立健全涵蓋學(xué)校內(nèi)外各階段、求職就業(yè)各環(huán)節(jié)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)全過程的服務(wù)體系，分工負(fù)責(zé)、齊抓共管，共同推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施。建立部門間信息通報機(jī)制，定期調(diào)度工作進(jìn)展，加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)情況交流，同時加大督促檢查力度，積極協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問題，確保完成計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)。健全完善高校畢業(yè)生就業(yè)聯(lián)席會議制度，密切跟蹤高校畢業(yè)生就業(yè)形勢，根據(jù)形勢變化有針對性地采取措施。

（三）加大宣傳力度。各級人力資源社會保障部門、教育部門、各高校要制定宣傳方案，以高校畢業(yè)生喜聞樂見的方式，大力宣傳解讀國家促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)和行動舉措，力爭使每一名高校畢業(yè)生都知曉計(jì)劃并積極參與。以實(shí)施計(jì)劃為主題，開展一系列專題宣傳活動。

????山東省人力資源和社會保障廳

????山東省教育廳

????2016年12月12日

（此件主動公開）