各區(qū)縣委（工委）組織部，山海天旅游度假區(qū)工委黨群部，日照國際海洋城黨政辦公室，各區(qū)縣財(cái)政局、人力資源和社會保障局，市直各行政事業(yè)單位：

為加強(qiáng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）扶持資金撥付管理工作，提高資金使用效益，根據(jù)《日照市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（日政發(fā)〔2009〕15號）、《日照市市級人才引進(jìn)專項(xiàng)資金管理辦法》（日財(cái)教〔2016〕8號）的規(guī)定，市委組織部、市財(cái)政局、市人力資源和社會保障局制定了《日照市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）扶持資金管理細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

中共日照市委組織部

日照市財(cái)政局

日照市人力資源和社會保障局

2016年6月29日

日照市高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）

扶持資金管理細(xì)則

為加強(qiáng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）扶持資金撥付管理工作，提高資金使用效益，根據(jù)《日照市市級財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（日政發(fā)〔2009〕15號）、《日照市市級人才引進(jìn)專項(xiàng)資金管理辦法》（日財(cái)教〔2016〕8號）的規(guī)定，制定本細(xì)則。

第一章 資金撥付

第一條 高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）扶持資金包括：高層次創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）啟動資金、高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資助資金和高層次創(chuàng)新人才科研經(jīng)費(fèi)等(以下簡稱“扶持資金”)。

第二條 市財(cái)政局根據(jù)市政府公布的人才（團(tuán)隊(duì)）名單及資金扶持額度，結(jié)合項(xiàng)目單位性質(zhì)、預(yù)算管理級次以及用款進(jìn)度，按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定，辦理預(yù)算下達(dá)和資金撥付手續(xù)。

第三條 扶持資金分項(xiàng)目啟動期、中期評估兩個階段，各按總額的50%撥付。市政府發(fā)文公布人才(團(tuán)隊(duì))名單后，項(xiàng)目啟動期扶持資金于15日內(nèi)撥付到位。按規(guī)定程序和要求，經(jīng)中期評估合格的，后續(xù)扶持資金于評估意見確定后15日內(nèi)撥付到位。

第二章　資金監(jiān)管

第四條　市、縣兩級組織人社部門和財(cái)政部門建立健全監(jiān)管制度，按照財(cái)政資金績效管理有關(guān)規(guī)定，對資金預(yù)算、執(zhí)行全過程實(shí)施績效評價(jià)，加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金使用安全。績效評價(jià)實(shí)行百分制，由財(cái)政部門按照相關(guān)規(guī)定單獨(dú)組織進(jìn)行，也可與項(xiàng)目期滿驗(yàn)收工作同步進(jìn)行。評價(jià)結(jié)果作為扶持資金撥付的重要依據(jù)。

第五條　市委組織部、市人力資源社會保障局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)確定資金扶持對象及扶持標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)市屬部門（單位）和各區(qū)縣對扶持資金進(jìn)行跟蹤管理，組織開展扶持項(xiàng)目中期評估和期滿驗(yàn)收工作。

第六條　各區(qū)縣黨委組織部、人力資源社會保障局、財(cái)政局負(fù)責(zé)與資金扶持單位簽訂項(xiàng)目進(jìn)展、資金撥付及監(jiān)管協(xié)議，做好扶持資金跟蹤管理工作，指導(dǎo)資金扶持單位做好項(xiàng)目自查工作，配合市委組織部、市人力資源社會保障局、市財(cái)政局做好扶持項(xiàng)目中期評估和期滿驗(yàn)收工作。

第七條　資金扶持單位要自覺接受組織人社部門和財(cái)政部門的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)資金管理規(guī)定，對扶持資金實(shí)行專戶管理、專賬核算，強(qiáng)化監(jiān)管，確保資金用于項(xiàng)目建設(shè)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

第三章 中期評估

第八條　高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）名單公布后第二年，組織對人才項(xiàng)目進(jìn)行中期評估。中期評估采取定性定量考評相結(jié)合的方式進(jìn)行，市委組織部、市人力資源社會保障局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)確定評估內(nèi)容、制定評估方案并組織實(shí)施。

第九條　評估內(nèi)容包括業(yè)績評估和財(cái)務(wù)評估兩部分。

業(yè)績評估內(nèi)容：主要考評人才（團(tuán)隊(duì)）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、主要學(xué)術(shù)技術(shù)成就及標(biāo)志性成果、在崗工作時間、團(tuán)隊(duì)建設(shè)及人才培養(yǎng)、平臺載體建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會效益等情況。業(yè)績評估工作由市委組織部、市人力資源社會保障局、市財(cái)政局會同市發(fā)改、經(jīng)信、科技等部門及相關(guān)專家組織實(shí)施。

財(cái)務(wù)評估內(nèi)容：主要考評人才引進(jìn)單位扶持資金的實(shí)際使用情況、帶動社會投資及多方融資情況、財(cái)務(wù)管理及信息狀況等。財(cái)務(wù)評估工作由市財(cái)政局會同第三方中介機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

第十條　中期評估工作分四個階段組織實(shí)施。

（一）安排部署：市委組織部、市人力資源社會保障局、市財(cái)政局下發(fā)通知，安排部署中期評估工作。

（二）單位自評：被評估單位根據(jù)要求準(zhǔn)備材料，并結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)展和資金使用情況形成自評報(bào)告。各區(qū)縣的項(xiàng)目自評報(bào)告，由當(dāng)?shù)攸h委組織部、人力資源社會保障局、財(cái)政局匯總后，報(bào)市委組織部、市人力資源社會保障局、市財(cái)政局。市直部門（單位）的項(xiàng)目自評報(bào)告直接報(bào)送市委組織部、市人力資源社會保障局、市財(cái)政局。

（三）現(xiàn)場評估：市委組織部、市人力資源社會保障局、市財(cái)政局會同相關(guān)部門及第三方組織成立評估組，以學(xué)術(shù)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)和財(cái)務(wù)管理的專家為主，采用書面評價(jià)與現(xiàn)場考評相結(jié)合的方式進(jìn)行，根據(jù)被評估單位提供的資料以及現(xiàn)場考評情況，經(jīng)集體分析論證，提出評估意見，形成評估報(bào)告。

（四）綜合評價(jià)：市委組織部、市人力資源社會保障局、市財(cái)政局對評估結(jié)果進(jìn)行匯總分析，結(jié)合績效評價(jià)結(jié)果，提出綜合評估意見，報(bào)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定。

第十一條 評估結(jié)果分合格、不合格兩個等次，由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組在一定范圍內(nèi)予以公布，作為下階段扶持資金撥付的重要依據(jù)。對評估結(jié)果“不合格”的項(xiàng)目，緩撥下一年度扶持資金，由市委組織部、市人力資源社會保障局提出限期整改要求。經(jīng)整改后評估仍不合格的，停止支持，不再撥付扶持資金。整改期限最長不得超過一年。

第四章 期滿驗(yàn)收

第十二條　高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）項(xiàng)目實(shí)施完成后，項(xiàng)目依托的市直部門（單位）或區(qū)縣黨委組織部、人力資源社會保障局、財(cái)政局要及時報(bào)告市委組織部、市人力資源社會保障局、市財(cái)政局。由市委組織部、市人力資源社會保障局、市財(cái)政局組織考核驗(yàn)收。考核驗(yàn)收的內(nèi)容和程序按照中期評估的要求進(jìn)行，可與每年度其他項(xiàng)目的中期評估工作同步實(shí)施。

第十三條　驗(yàn)收結(jié)果分“優(yōu)秀”、“合格”、“不合格”三個等次。確定為“優(yōu)秀”等次的，將由市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)表彰，并在按規(guī)定申報(bào)人才工程項(xiàng)目時，同等條件下，優(yōu)先予以扶持；確定為“不合格”等次的，將及時收回項(xiàng)目扶持資金。

第五章 動態(tài)管理

第十四條　市、縣兩級組織人社部門、財(cái)政部門建立高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）項(xiàng)目檔案，對高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工作情況進(jìn)行跟蹤管理。

第十五條 經(jīng)認(rèn)定的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)），有下列情形之一的，停止撥付扶持資金，情節(jié)嚴(yán)重的，按規(guī)定收回所撥扶持資金：

（一）不履行工作合同規(guī)定的義務(wù)和承諾的；

（二）公布后超過3個月未正常開展工作或不再與引進(jìn)單位保持合作的；

（三）團(tuán)隊(duì)核心成員發(fā)生重大調(diào)整，沒有及時報(bào)送備案的；

（四）中期評估不合格且整改后仍不合格的；

（五）創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)）轉(zhuǎn)讓核心技術(shù)，或以核心技術(shù)到其他地方申請類似資助的，或以同類項(xiàng)目在其他地方注冊運(yùn)營的；

（六）創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)生抽逃注冊資金或轉(zhuǎn)移關(guān)鍵設(shè)備等行為的；

（七）創(chuàng)業(yè)企業(yè)破產(chǎn)，或被他人收購的；

（八）創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染等重大責(zé)任事故的；

（九）項(xiàng)目績效評價(jià)結(jié)果低于60分的；

（十）有違法違紀(jì)行為或有弄虛作假、謊報(bào)成果、違規(guī)使用資金等情形的。

第十六條 對人才（團(tuán)隊(duì)）引進(jìn)單位，有下列情形之一的，停止撥付扶持資金，情節(jié)嚴(yán)重的，按規(guī)定收回所撥扶持資金，5年內(nèi)不得再申報(bào)人才專項(xiàng)扶持項(xiàng)目：

（一）不履行工作合同規(guī)定的義務(wù)和承諾的；

（二）不按規(guī)定進(jìn)行中期評估、期滿驗(yàn)收，中期評估經(jīng)過整改仍達(dá)不到要求的；

（三）違反規(guī)定擅自改變資金用途，或截留、擠占、挪用扶持資金的；

（四）人才（團(tuán)隊(duì)）引進(jìn)企業(yè)破產(chǎn)，或被他人收購的；

（五）人才（團(tuán)隊(duì)）引進(jìn)企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)、食品安全、環(huán)境污染等重大責(zé)任事故的；

（六）項(xiàng)目績效評價(jià)結(jié)果低于60分的；

（七）在人才（團(tuán)隊(duì)）管理服務(wù)中出現(xiàn)弄虛作假或其他重大問題的。

第六章　附　則

第十七條　本細(xì)則由市委組織部、市人力資源社會保障局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋，未盡事宜，按照《日照市市級人才引進(jìn)專項(xiàng)資金管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第十八條　本細(xì)則自印發(fā)之日起執(zhí)行，執(zhí)行有效期限為三年。

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