中華人民共和國人力資源社會保障部部長 尹蔚民

主席先生：

在國際勞工大會第100屆會議召開之際，回顧國際勞工組織走過的輝煌歷程，探討當(dāng)前形勢下勞動(dòng)世界面臨的挑戰(zhàn)，具有特別重要的意義。我贊成總干事在本屆大會以《一個(gè)社會公正的新時(shí)代》為主題的報(bào)告的主張，贊成有關(guān)國家改變經(jīng)濟(jì)增長模式，積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)和各類社會問題，以體面勞動(dòng)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)包容性增長。

當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)正在恢復(fù)增長，但不穩(wěn)定不確定因素仍然很多，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程仍將艱難曲折。正如總干事報(bào)告指出的，低就業(yè)增長、持續(xù)的高失業(yè)率、非正規(guī)就業(yè)增加以及收入差距擴(kuò)大,仍然是各國的共同關(guān)切。國際金融危機(jī)引發(fā)了各國對發(fā)展模式的重新思考。人們越來越認(rèn)識到,經(jīng)濟(jì)發(fā)展要更加注重促進(jìn)社會公平正義，使發(fā)展成果惠及全體人民。去年，在APEC第五屆人力資源開發(fā)部長會議上，中國國家主席胡錦濤倡導(dǎo)實(shí)現(xiàn)包容性增長，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的社會問題。

中國是包容性增長的積極倡導(dǎo)者，更是包容性增長的積極實(shí)踐者。近年來，中國政府堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生緊密結(jié)合起來，加快發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一是克服國際金融危機(jī)沖擊，保持了就業(yè)局勢的基本穩(wěn)定。過去5年間，城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到5700多萬人，年均增加1100多萬人；農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)到4500萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)。二是社會保障制度建設(shè)取得突破性進(jìn)展。制定頒布了 《社會保險(xiǎn)法》；各類社會保險(xiǎn)計(jì)劃覆蓋面迅速擴(kuò)大，其中醫(yī)療保險(xiǎn)已覆蓋12.6億人；養(yǎng)老保險(xiǎn)正在從城鎮(zhèn)職工向城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民延伸，并將在2015年前實(shí)現(xiàn)全國覆蓋。三是勞動(dòng)關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)對勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)，完善勞動(dòng)合同制度和集體合同制度，穩(wěn)步提高企業(yè)職工工資水平，2010年城鎮(zhèn)企業(yè)職工年平均工資比2006年增長了77%。

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，中國的發(fā)展還面臨很多挑戰(zhàn)和困難，要實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和人人享有基本社會保障的目標(biāo)還需要付出艱辛的努力。中國已經(jīng)制定了 “十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，我們將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義，在可持續(xù)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

女士們、先生們：

實(shí)現(xiàn)包容性增長是各國人民的普遍愿望，也是各國政府需要共同研究和著力解決的重大課題。我認(rèn)為，我們應(yīng)該：

第一，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的優(yōu)先位置，實(shí)施有利于擴(kuò)大就業(yè)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策的協(xié)調(diào)，創(chuàng)造平等就業(yè)機(jī)會，提高就業(yè)質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

第二，切實(shí)加強(qiáng)社會保護(hù)。致力于建立和完善符合本國國情的社會保障制度，努力實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會保障的目標(biāo)。要完善收入分配制度，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。

第三，大力提高勞動(dòng)者素質(zhì)和能力。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的需要，大力開展面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)和技能水平，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)者就業(yè)。

第四，積極深化交流合作。各國應(yīng)加強(qiáng)合作、對話和經(jīng)驗(yàn)共享。國際社會應(yīng)以包容開放的心態(tài)，尊重各國根據(jù)國情選擇的發(fā)展道路。發(fā)達(dá)國家應(yīng)承擔(dān)更多的責(zé)任，幫助發(fā)展中國家擴(kuò)大就業(yè)、完善社會保護(hù)，實(shí)現(xiàn)包容性增長。國際勞工組織應(yīng)該在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)包容性增長中發(fā)揮更大的作用。我愿意借此機(jī)會宣布，為推動(dòng)南南合作，中國政府決定向國際勞工組織提供100萬美元捐款，支持對發(fā)展中國家在就業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)合作。

讓我們共同努力，為人人享有體面勞動(dòng)和實(shí)現(xiàn)包容性增長作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！