四川省遂寧市蓬溪縣明月鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老中心，80歲的劉大爺正和幾位老友在嶄新的涼亭下對(duì)弈。“以前自己在家，三餐不規(guī)律，生病了也沒(méi)人知道。現(xiàn)在吃住有人管，生病有人照顧，還有這么多老朋友作伴。"劉大爺?shù)母锌莱隽巳胱^(qū)域性養(yǎng)老中心老人的共同心聲。

在蓬溪，這場(chǎng)以"縣級(jí)直管"為核心的養(yǎng)老服務(wù)改革，正在“吃好、住好、娛樂(lè)好、管好、用好、發(fā)展好”的“六好”目標(biāo)指引下，提升著老人們的幸福感。

體制創(chuàng)新，破局"小散遠(yuǎn)"困境

曾經(jīng)，蓬溪縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院普遍面臨“小、散、遠(yuǎn)”的發(fā)展瓶頸。全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局分散，資源難以整合，管理水平參差不齊。有的敬老院僅能容納十余名老人，卻仍需維持一套完整的管理班子，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)成本居高不下，服務(wù)質(zhì)量提升困難。

破局的關(guān)鍵在于堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。蓬溪縣委將公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革列為年度重點(diǎn)民生工程，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署。在充分論證的基礎(chǔ)上，《蓬溪縣公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革方案》正式出臺(tái)，明確"縣級(jí)直管"的改革路徑，并將"六好"目標(biāo)細(xì)化為28項(xiàng)具體指標(biāo)。

“改革最大的難點(diǎn)在于理順管理體制。”蓬溪縣民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。為此，蓬溪縣建立了“黨委牽頭、支部落實(shí)、黨員示范”的工作機(jī)制，成立多部門(mén)聯(lián)合工作專(zhuān)班。在機(jī)構(gòu)整合過(guò)程中，全縣民政系統(tǒng)黨員干部深入一線(xiàn)，開(kāi)展政策宣講120余場(chǎng)次，化解各類(lèi)矛盾30余起。

通過(guò)改革，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的人、財(cái)、物管理權(quán)統(tǒng)一上劃至縣民政部門(mén)，由新成立的蓬溪縣社會(huì)福利中心實(shí)施專(zhuān)業(yè)化管理。同時(shí)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府繼續(xù)履行屬地協(xié)助監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)排查等職責(zé)，構(gòu)建起"縣級(jí)統(tǒng)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)同、部門(mén)保障"的新型管理格局。

"六好"落地，服務(wù)提質(zhì)見(jiàn)真章

清晨6點(diǎn)，明月區(qū)域養(yǎng)老中心的廚房已經(jīng)開(kāi)始忙碌。廚師們按照統(tǒng)一制定的食譜，為老人們準(zhǔn)備營(yíng)養(yǎng)早餐。“周一早晨是雞蛋、牛奶、饅頭和小菜，周二換成豆?jié){、油條和蒸蛋......”廚師長(zhǎng)一邊忙活一邊介紹，包括統(tǒng)一食譜制定、食材采購(gòu)、加工制作等全流程標(biāo)準(zhǔn)化管理。

“不僅要讓老人吃得飽，更要吃得營(yíng)養(yǎng)、吃得健康。”明月區(qū)域養(yǎng)老中心負(fù)責(zé)人表示，縣上聘請(qǐng)營(yíng)養(yǎng)師科學(xué)配餐，針對(duì)糖尿病、高血壓等常見(jiàn)老年病制定特殊食譜。同時(shí)，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)陪餐制度，縣民政局干部現(xiàn)場(chǎng)聽(tīng)取意見(jiàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題。

在改善居住環(huán)境方面，蓬溪縣投入500余萬(wàn)元對(duì)全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防設(shè)施全面升級(jí)，新增消防池、噴淋系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警器等設(shè)備。“過(guò)去最擔(dān)心的就是消防安全，現(xiàn)在可以睡個(gè)安穩(wěn)覺(jué)了。”一位護(hù)理人員坦言。此外，蓬溪縣還安排專(zhuān)項(xiàng)資金完成適老化改造，所有區(qū)域養(yǎng)老中心實(shí)現(xiàn)空調(diào)安裝全覆蓋。

在明月鎮(zhèn)中心的活動(dòng)室里，78歲的李奶奶正在護(hù)理員指導(dǎo)下做手工。“上周我們學(xué)了插花，這周是做香囊。”李奶奶高興地展示著自己的作品。各養(yǎng)老中心紛紛開(kāi)設(shè)興趣小組，組織文體活動(dòng)，讓老人的精神生活更加豐富多彩。

溫暖答卷，繪就“夕陽(yáng)紅”新畫(huà)卷

傍晚時(shí)分，明月中心的院子里響起歡快的音樂(lè)聲，老人們?nèi)齼蓛删墼谝黄穑械母?jié)奏輕輕搖擺，有的在一旁聊天說(shuō)笑。這種溫馨場(chǎng)景，在蓬溪縣的各個(gè)區(qū)域養(yǎng)老中心已成為常態(tài)。

數(shù)據(jù)顯示，通過(guò)“縣級(jí)直管”改革，蓬溪縣6所公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老床位使用效率顯著提升，現(xiàn)有474張床位集中供養(yǎng)老人418人，入住率達(dá)到88.18%，較改革前提高近20個(gè)百分點(diǎn)。“‘縣級(jí)直管’改革不僅顯著提升了公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的兜底保障能力和服務(wù)質(zhì)量，更體現(xiàn)了蓬溪縣委、縣政府以人民為中心的發(fā)展思想。”相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

“以前總覺(jué)得去養(yǎng)老院是沒(méi)辦法的選擇，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)這里才是享福的地方。”劉大爺?shù)囊环?huà)，道出了老人們的共同感受。而家屬們也紛紛表示：“老人在這里，我們放心。”

夕陽(yáng)西下，養(yǎng)老中心院子里，老人們陸續(xù)回到自己溫馨的房間。窗外，晚霞映紅了天際。蓬溪縣通過(guò)“六好”標(biāo)準(zhǔn)的扎實(shí)行動(dòng)，繪就一幅“老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)、老有所安”的溫暖畫(huà)卷。