近年來，浙江省東陽市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，加強新業(yè)態(tài)勞動者權益保障，通過建新業(yè)態(tài)勞動糾紛“一站式”調處“新陣地”、“新模式”、“新服務”，織牢新業(yè)態(tài)權益保護網。東陽市新業(yè)態(tài)勞動糾紛案件呈下降趨勢，實現各類矛盾糾紛發(fā)現率、調處率、成功率、履約率“四提高”，矛盾糾紛調解率、調解成功率、協(xié)議履行率、人民群眾滿意率明顯提高，推動東陽市調解工作數量和工作質量整體向前大幅度提高。有效地加強新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障，維護新業(yè)態(tài)用工關系和諧穩(wěn)定。東陽市新業(yè)態(tài)“一站式”調解中心的工作做法，獲得《新華社每日電訊》《中國勞動保障報》《浙江日報》等十余家主流媒體刊登報道；《探索新業(yè)態(tài)勞動糾紛調處新機制》獲評浙江省人社領域可復制可推廣優(yōu)秀改革案例；《探索新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調解新模式》獲浙江省人社領域創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升“最佳項目”；近日，東陽市新業(yè)態(tài)勞動糾紛“一站式”調解中心，獲人力資源社會保障部等5部門授于，2024年度工作突出勞動人事爭議調解組織稱號。

一、 建調解組織、抓源頭預防，建立“一站式”調解新陣地。

李先生是從事快遞工作的勞動者，因薪資爭議，向市新業(yè)態(tài)勞動糾紛“一站式”調解中心申請，中心馬上啟動快速調處通道，會同人社、總工會、企業(yè)家聯合會等相關部門進行協(xié)同調處，僅耗時半天就與企業(yè)達成和解協(xié)議，企業(yè)當場支付了所拖欠的工資。這是東陽市新業(yè)態(tài)“一站式”調解中心快速調處的一個縮影。

一是建強新業(yè)態(tài)“一站式”調解新陣地。為解決新就業(yè)形態(tài)勞動者維權難，勞動者權益保障涉及多個部委，維權組織欠缺，新業(yè)態(tài)行業(yè)、企業(yè)沒有建調解組織的問題，東陽市聚焦新業(yè)態(tài)從業(yè)者集聚的電商、外賣等企業(yè)，率先建立企業(yè)“一站式”調解組織讓他們就地解紛。聚焦新業(yè)態(tài)矛盾發(fā)生難解點，東陽市集人社局、會同法院、公安、司法、總工會、工商聯、企業(yè)聯合會等部門成立東陽市新業(yè)態(tài)勞動糾紛“一站式”調解中心，運用部門的職能特點和專業(yè)優(yōu)勢，通過無縫銜接協(xié)作的聯動工作模式，讓勞動爭議調解、人民調解和司法調解協(xié)同助力新就業(yè)形態(tài)勞動者高效便捷維權，構建“一站式調解”多元聯動模式。聚焦新業(yè)態(tài)在密集的影視行業(yè)，建立全國首家影視業(yè)勞動糾紛一站式調解中心，為化解影視業(yè)勞動爭議提供了高效便捷的平臺。中心集咨詢疏導、糾紛調解、勞動仲裁法律援助、共享法庭等功能于一體，及時、快速處理影視業(yè)勞動糾紛，保障勞動者權益，實現影視業(yè)良性發(fā)展。通過建新業(yè)態(tài)調解組織將調處關口前移到家門口、網點、站點，讓新業(yè)態(tài)從業(yè)者就近有維權處。截至目前，東陽市建立新業(yè)態(tài)勞動糾紛一站式調解中心2家，行業(yè)調解中心4家，新業(yè)態(tài)企業(yè)調解組織20家。充分搭建維權調處平臺，形成了“市級樞紐+行業(yè)平臺+企業(yè)站點”的立體化調解網絡，為勞動者維權提供方便。

二是深入基層抓源頭事前預防。針對新業(yè)態(tài)勞動者法律意識不高，勞動者對有關勞動法律、法規(guī)、規(guī)章缺乏了解。東陽市充分發(fā)揮新業(yè)態(tài)行業(yè)中網絡優(yōu)勢，在新業(yè)態(tài)電子商務協(xié)會一站式調解中心等行業(yè)開創(chuàng)歷史先河，由企業(yè)、行業(yè)自主運用微信、抖音等新媒體開展“以案普法”“以案釋法”“以案說法”宣傳428次，用實際案例引導企業(yè)和勞動者依法用工、合規(guī)務工，構建和諧勞動關系。針對用工領域中遇到的矛盾和爭議問題，舉辦規(guī)范用工培訓108場，舉辦法律法規(guī)宣傳308場次，提高企業(yè)和勞動者的法律意識，增強了用工行為的規(guī)范，有效地保障勞動者的權益。組織一線仲裁辦案人員、律師等形成“仲裁問診團”，深入企業(yè)“把脈問診”、對癥下藥”，對新業(yè)態(tài)企業(yè)在勞動人事管理、規(guī)章制度、勞動合同簽訂、管理模式等方面存在的堵點、痛點進行把脈開方，將風險隱患由事后化解變?yōu)槭虑邦A防。東陽市通過新業(yè)態(tài)企業(yè)自主宣傳和人社局進企宣傳的系列普法宣傳讓8萬余人次受益。

二、 抓協(xié)商調解、提調處質效，打造“一站式”調解新模式

王女士是某電商平臺的員工，因績效考核問題與公司產生矛盾，企業(yè)內部的調解組織立即介入。在公司辦公室就近組織現場調解，就地協(xié)商并形成解決方案，從提出訴求到圓滿結束僅用2小時。王女士對處理結果表示非常滿意，并對勞動仲裁員用心為民調解表達感激之情。

東陽市創(chuàng)新調解模式，開拓糾紛調解渠道，整合調解資源，強化協(xié)商調解功能，促進勞動爭議就地就近就便快速化解，既解“法結”又解“心結”，實現案結事了人和。

一是建立“一站式”就地調解模式。 針對新業(yè)態(tài)勞動者維權渠道不暢，東陽市通過發(fā)揮新業(yè)態(tài)勞動爭議多元化解中心熟悉內部運營規(guī)則和勞動者情況的專業(yè)性優(yōu)勢，熟練運用“面對面”、“背靠背”等調解方法，引導當事人優(yōu)先通過調解方式解決勞動爭議。發(fā)揮商（協(xié)）會調解組織熟悉行業(yè)特點、業(yè)務熟，政策熟，關系熟等天然的優(yōu)勢，就地快速調處糾紛。推進線上線下融合調解，做好訴調對接，開展全流程在線調解，為新就業(yè)形態(tài)勞動者提供更精準且低成本的服務。發(fā)揮新業(yè)態(tài)“黨建+”調解模式的堡壘作用，創(chuàng)建新業(yè)態(tài)“紅社調解室”，提高基層黨員調解能力，實現黨建助力和諧調解。

二是建立“一站式”快速調裁模式。圍繞新業(yè)態(tài)勞動者和企業(yè)“快速解決勞動爭議”需求，運用新業(yè)態(tài)派出庭、調解中心，就地就近快立、快送、快調、快審、快裁、快結地及時調處糾紛；建立勞動人事爭議速裁庭，實施類別化管理和差別化處理的“快調+速裁”模式，采取容缺受理、引導調解結案、適用簡易處理及落實終局裁決的工作方式辦理新業(yè)態(tài)勞動者爭議案件。建立東陽市新業(yè)態(tài)一站式調解中心，過整合各部門的調解職能，整合各類調解資源，聚集專業(yè)行業(yè)各路調解精英，以“一站式”為定位，打造新業(yè)態(tài)勞動者矛盾糾紛“一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決”的模式，為新業(yè)態(tài)勞動者構建維權“快速路”。建立影視業(yè)勞動糾紛一站式調解中心，集咨詢疏導、糾紛調解、勞動仲裁法律援助、“共享法庭”于一體，及時快速處理影視業(yè)勞動糾紛，保障勞動者權益，實現影視業(yè)良性發(fā)展。堅持調解優(yōu)先，推進數字賦能，打造“智慧調解”服務新模式，突出線上線下融合辦理，努力實現當事人“零跑腿”。創(chuàng)新實施“站點接訪+流動巡察+線上調解”的集成互補式快速調解方式。

三、 規(guī)調處流程、提服務效能、提供“一站式”調解新服務

近日，俞某向線上勞資糾紛調解平臺投訴，要求企業(yè)給他13天工資即1300元，東陽國際汽車城勞動糾紛多元化解中心主任史學軍接到投訴后，第一時間聯系俞某和企業(yè)負責人，核實情況，告知相關法律規(guī)定，僅用半個小時調解成功。當天下午企業(yè)就把1300元工資付給俞某，同時企業(yè)還為另外兩位離職員工補發(fā)600元和200元工資。這是東陽市運用線上勞資糾紛調解平臺高效為新業(yè)態(tài)勞動者解紛的一個縮影。

一是規(guī)范流程拓寬新業(yè)態(tài)勞動者權益保障渠道。出臺《東陽市新業(yè)態(tài)勞動糾紛一站式調解實施細則》對重大疑難案件，由市“一站式”勞動爭議多元化解中心，立即組織各部門調解精英專題“急診會診”，為勞動者提供“一案一策”服務。《工傷仲裁訴訟深度融合機制》，建立法院、仲裁院、工傷認定中心協(xié)同調解機制，把新業(yè)態(tài)勞動者矛盾糾紛化解在工傷認定、仲裁程序、訴訟程序之前；暢通新業(yè)態(tài)勞動者法律服務和法律援助“綠色通道”，開展法律援助活動，創(chuàng)新建立“法律顧問團”，為新業(yè)態(tài)勞動者提供免費的法律服務和心理服務，幫助廣大勞動者解決實際問題。

二是建立線上線下融合全流程服務體系。針對新就業(yè)形態(tài)勞動者維權服務不到位，東陽市整合優(yōu)勢服務資源，匯聚多部門力量，建立新業(yè)態(tài)勞動糾紛一站式調解服務機制，做好各類調解銜接聯動服務工作，合力化解新業(yè)態(tài)勞動糾紛。東陽市通過大力推廣運用“浙里辦”APP和省仲裁網絡平臺，引導勞動者通過網絡維權，讓數據多跑路，群眾少跑腿，讓新業(yè)態(tài)勞動者足不出戶享受“在線調解仲裁”的便捷；強化新業(yè)態(tài)勞動者“一站式”維權，針對事實清晰、證據確鑿的案件實行速調速裁，最大限度節(jié)省勞動者維權成本；健全新就業(yè)形態(tài)勞動用工糾紛協(xié)同處理機制和服務機制，對于小額的勞動待遇給付糾紛，采取自動履行激勵機制，引導當事人立即履行，同步完成糾紛調解與權益落實。