各設(shè)區(qū)市人力資源和社會保障局，平潭綜合實驗區(qū)黨群工作部，各相關(guān)單位：

現(xiàn)將人社部《關(guān)于健全完善新時代技能人才職業(yè)技能等級制度的意見（試行）》（人社部發(fā)〔2022〕14號）文件轉(zhuǎn)發(fā)你們，并結(jié)合我省工作實際，提出以下工作要求，請一并貫徹執(zhí)行。

一、 完善多元化技能人才評價體系，促進評價結(jié)果銜接

（一）嚴格落實國家職業(yè)資格制度。納入《國家職業(yè)資格目錄》管理的技能類職業(yè)（工種）嚴格實施職業(yè)資格評價制度，由《國家職業(yè)資格目錄》規(guī)定的職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定組織實施。相應(yīng)職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)應(yīng)按照《福建省職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)備案管理辦法（試行）》規(guī)定，向省級人力資源和社會保障部門備案，接受評價活動所在地人力資源和社會保障部門的監(jiān)督，職業(yè)資格證書數(shù)據(jù)納入評價活動所在地人才統(tǒng)計范圍，符合條件的可享受相應(yīng)技能人才政策。

（二）全面推行職業(yè)技能等級制度。未納入《國家職業(yè)資格目錄》管理的技能類職業(yè)（工種），全面實行職業(yè)技能等級制度。由經(jīng)人力資源社會保障部門備案的職業(yè)技能等級評價機構(gòu)按照人社部《職業(yè)技能等級認定工作規(guī)程（試行）》以及《福建省職業(yè)技能等級認定考務(wù)實施辦法（試行）》等規(guī)定組織實施，并頒發(fā)職業(yè)技能等級證書，接受人力資源和社會保障部門監(jiān)管。對申請備案的社會培訓(xùn)評價組織，備案職業(yè)（工種）涉及新職業(yè)、新工種和緊缺職業(yè)（工種）的，原則上鼓勵并積極培育，以滿足全社會勞動者不同的評價需求。

（三）全力推進專項職業(yè)能力考核。對尚未納入國家職業(yè)分類大典，符合新興產(chǎn)業(yè)和地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，適合農(nóng)村勞動力和下崗失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，推動地方傳統(tǒng)特色技藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與創(chuàng)新，具有地域特色、鄉(xiāng)村特色、文化特色的技能項目，由省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心定期向社會公開征集，開發(fā)專項職業(yè)能力考核規(guī)范，作為技能人才評價的重要補充。開展專項職業(yè)能力考核結(jié)果與職業(yè)技能等級認定銜接試點。

二、 推進用人單位自主評價，滿足企業(yè)評價需求

（一）加快推動以技能人員為主體的規(guī)模以上企業(yè)全面開展自主評價，支持一線職工人人持證。鼓勵用人單位在職業(yè)技能等級認定工作初期，廣泛開展定級考評，解決歷史遺留問題。堅持以用為本，突出能力導(dǎo)向，進一步擴大自主評價權(quán)，企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點和崗位條件、職工日常表現(xiàn)、工作業(yè)績等，制定直接認定、破格晉級方案，打破學(xué)歷、資歷、年齡、比例等限制，對技藝高超、業(yè)績突出的一線職工，根據(jù)崗位條件、職工日常表現(xiàn)、工作業(yè)績等，按照有關(guān)規(guī)定認定職工相應(yīng)職業(yè)技能等級。鼓勵專業(yè)技術(shù)人才參加技能評價，實行對應(yīng)專業(yè)理論知識免試。對職業(yè)分類大典未列入但企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中實際存在的技能崗位，可按照相鄰相近原則對應(yīng)到職業(yè)分類大典內(nèi)職業(yè)（工種）實施評價。

（二）支持用人單位根據(jù)技術(shù)技能發(fā)展水平等情況，結(jié)合實際，在現(xiàn)有職業(yè)技能等級設(shè)置的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加或調(diào)整技能等級，探索建立“新八級”制度。各地可圍繞重點產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)制造領(lǐng)域，推薦一批已備案開展自主評價并具有一定數(shù)量的高級技師的龍頭骨干企業(yè)，有序推進首席技師、特級技師評聘試點。首席技師、特級技師評聘工作要在工程技術(shù)領(lǐng)域先行試點的基礎(chǔ)上逐步擴大范圍。首席技師、特級技師評聘試點由省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心指導(dǎo)用人單位制定實施方案，對評審標準、程序、辦法和配套措施等作出具體規(guī)定。企業(yè)要建立健全首席技師、特級技師評審制度，堅持以用為本，不得將首席技師、特級技師評聘等同于高級技師的普遍晉升，從嚴掌握，穩(wěn)妥開展。

三、 加強基礎(chǔ)建設(shè)，完善質(zhì)量保障體系

(一)在統(tǒng)一國家職業(yè)技能標準的基礎(chǔ)上,鼓勵并指導(dǎo)評價機構(gòu)、行業(yè)組織積極承擔(dān)技術(shù)資源開發(fā)任務(wù),分類分步推進技術(shù)資源建設(shè)。采取政府購買服務(wù)的形式，由省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心牽頭承擔(dān)緊缺職業(yè)(工種)、“揭榜掛帥”職業(yè)(工種)題庫開發(fā)工作,并給予經(jīng)費適當(dāng)補助。社會化職業(yè)技能等級認定原則上使用統(tǒng)一題庫。根據(jù)職業(yè)(工種)特點,在社會培訓(xùn)評價組織（含各類院校）推行理論知識無紙化考核,社會需求量大的職業(yè)(工種) 按比例向社會公開技能考核題目。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃質(zhì)量督導(dǎo)員、考評員等技能人才評價專家的培養(yǎng)和儲備,建立健全線上培訓(xùn)、線下實習(xí)、定期培訓(xùn)、派遣管理機制,提高質(zhì)量督導(dǎo)員、考評員等技能人才評價專家隊伍專業(yè)化水平。建立考評員日常考核、年度考核、定期評估機制,實行隨機、回避、輪換的派遣機制,加強考評員庫動態(tài)管理,優(yōu)化考評員來源和結(jié)構(gòu)。開展技能人才評價考務(wù)人員培訓(xùn)工作，建設(shè)一支專業(yè)能力強、覆蓋面廣、結(jié)構(gòu)合理考務(wù)人員隊伍。加快建立技能人才評價專家隊伍工作業(yè)績和誠信檔案數(shù)據(jù)庫,為技能人才評價服務(wù)、項目課題研究等提供智庫支持。

（三）各地人社部門按隸屬關(guān)系對評價機構(gòu)及其評價活動實施監(jiān)督管理，建立日常督查、專項督查、年度考核、定期評估和退出機制等，對評價機構(gòu)及其評價活動進行事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)督管理。根據(jù)評價機構(gòu)遵守技能人才評價規(guī)定、履行承諾和評價工作質(zhì)量情況，給予相應(yīng)的激勵懲戒措施，對優(yōu)質(zhì)機構(gòu)的認定職業(yè)（工種）、等級以及考核點等適時進行增補，促進優(yōu)勝劣汰，形成良性發(fā)展。

福建省人力資源和社會保障廳

2022年9月30日