由人社部、住建部等七部門聯(lián)合印發(fā)的《工程建設領域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》自2021年11月1日起施行。

什么是工資保證金？一旦發(fā)生工資拖欠，如何動用工資保證金？施工企業(yè)如不存儲工資保證金會怎樣？一起來看看吧。

新華社發(fā) 商海春 作

工資保證金是什么？

《規(guī)定》第二條對工資保證金作出了定義，是指工程建設領域施工總承包單位在銀行設立賬戶并按照工程施工合同額的一定比例存儲，專項用于支付為所承包工程提供勞動的農(nóng)民工被拖欠工資的專項資金。

同時，《規(guī)定》也明確工資保證金可以用銀行保函替代，有條件的地區(qū)還可探索引入工程擔保公司保函或工程保證保險。此外，除現(xiàn)金存儲工資保證金這種形式外，施工總承包單位可以自主選擇用銀行保函等方式替代，監(jiān)管部門不得限制。

一旦發(fā)生工資拖欠，如何動用工資保證金？

施工總承包單位所承包工程發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，由人社部門依法作出責令限期清償或先行清償?shù)男姓幚頉Q定。施工總承包單位到期拒不履行的，屬地人社部門可向銀行出具《農(nóng)民工工資保證金支付通知書》，由銀行從工資保證金賬戶中將相應數(shù)額的款項直接支付給被欠薪農(nóng)民工。

在使用工資保證金后，施工總承包單位需要補足工資保證金或開立新的銀行保函。如果未按照規(guī)定存儲、補足工資保證金，或未提供、更新銀行保函的，由人社部門、相關行業(yè)工程建設主管部門按照職責責令限期改正；逾期不改正的，責令項目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，給予施工單位限制承建新工程、降低資質等級、吊銷資質證書等處罰。

如果施工企業(yè)沒有欠薪問題，工資保證金會返還嗎？

工程完工且不存在欠薪的，施工總承包單位在作出書面承諾相應工程不存在未解決的欠薪問題，履行相應公示程序后，可按程序申請解除賬戶監(jiān)管。屬地人社部門要在收到書面申請之日5個工作日內(nèi)審核完畢，并在審核完畢3個工作日內(nèi)向施工總承包單位和經(jīng)辦銀行出具工資保證金返還（銷戶）確認書，解除對工資保證金的監(jiān)管，由施工總承包單位自主選擇支取賬戶資金或辦理賬戶銷戶。

同時，針對有的施工企業(yè)長期不主動申請返還工資保證金形成資金沉淀問題，《規(guī)定》要求屬地人社部門建立工資保證金定期清查機制，對符合返還條件但相關施工企業(yè)未申請返還的，主動啟動返還程序，最大限度維護企業(yè)合法權益。

施工企業(yè)如不存儲工資保證金會怎樣？

根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》，施工總承包單位應當按照有關規(guī)定存儲工資保證金，依法存儲工資保證金是施工企業(yè)的法律義務。對施工企業(yè)未按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》和《規(guī)定》依法存儲、補足工資保證金，或未提供、更新銀行保函的，應按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十五條規(guī)定追究其法律責任，由人力資源社會保障行政部門、相關行業(yè)工程建設主管部門按照職責責令限期改正；逾期不改正的，責令項目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，給予施工單位限制承建新工程、降低資質等級、吊銷資質證書等處罰。

工資保證金如何監(jiān)管？

施工總承包單位在銀行自有賬戶內(nèi)存儲工資保證金，接受人社部門監(jiān)管，相應資金除用于清償欠薪外，不能用于其他用途，任何單位和個人不得擅自動用。對工資保證金的監(jiān)管問題，《規(guī)定》第四章作出了較為詳細的闡述。

一是明確專款專用。工資保證金只能用于清償或先行清償施工總承包單位所承包工程拖欠的農(nóng)民工工資，除此之外，不得挪作他用。

二是禁止違法動用。除法律另有規(guī)定外，工資保證金不得因支付為本工程提供勞動的農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結或者劃撥。

三是依法存儲義務。施工總承包單位不依法存儲、補足工資保證金或者不提供、更新保函的，人社部門要按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》有關規(guī)定追究其法律責任。

四是部門監(jiān)管責任。人社部門要會同行業(yè)工程建設主管部門加強日常監(jiān)管，建立管理臺賬，嚴格規(guī)范財務審計制度，確保制度平穩(wěn)安全運行。對行政部門擅自減免、超限額收繳、違規(guī)挪用、無故拖延返還的，要依法追責。