各市人力資源和社會(huì)保障局，沈撫示范區(qū)管委會(huì)人力資源局，省直各部門、各直屬事業(yè)單位，省屬各高校：

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才強(qiáng)省發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用我省高層次人才智力資源，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”，推動(dòng)振興發(fā)展加快向效率變革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，為早日實(shí)現(xiàn)數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省建設(shè)目標(biāo)提供人才智力支持，省人力資源社會(huì)保障廳現(xiàn)就支持和鼓勵(lì)高層次人才服務(wù)我省企業(yè)、開展科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等工作，制定以下若干措施。

一、 加快高端人才集聚

（一）發(fā)布急需緊缺人才目錄。重點(diǎn)圍繞建設(shè)數(shù)字遼寧、智造強(qiáng)省以及做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”等目標(biāo)，深入了解新發(fā)展格局下我省企業(yè)發(fā)展需求，由各級人力資源公共服務(wù)機(jī)構(gòu)通過線上、線下等途徑及時(shí)幫助重點(diǎn)企業(yè)發(fā)布人才項(xiàng)目需求信息、招聘引進(jìn)各類人才。充分發(fā)揮中國沈陽人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的輻射帶動(dòng)作用，引導(dǎo)其它各級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園調(diào)整、開發(fā)服務(wù)新業(yè)態(tài)，圍繞企業(yè)引才招工提供更多實(shí)用型服務(wù)；對做出突出貢獻(xiàn)的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，直接認(rèn)定為省級誠信示范機(jī)構(gòu)，并在國家級誠信示范評比中予以重點(diǎn)推薦。支持和鼓勵(lì)高校、科研院所等單位結(jié)合科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化等工作需要，到國內(nèi)“雙一流”高校、具有本行業(yè)專業(yè)特色的國家重點(diǎn)院校、國外知名院校采取考核方式，現(xiàn)場簽約，招聘引進(jìn)博士和急需、緊缺專業(yè)的碩士畢業(yè)生。

（二）升級人才引進(jìn)“綠色通道”。對我省圍繞做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”著力發(fā)展的新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和超前布局的增材制造、柔性電子、第三代半導(dǎo)體、量子科技、儲(chǔ)能材料等未來產(chǎn)業(yè)的高層次人才，可通過“綠色通道”引進(jìn)并直接聘任到相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)崗位，三年內(nèi)不占用單位該崗位數(shù)額，并可實(shí)行協(xié)議工資、年薪制或項(xiàng)目工資等多種分配辦法，通過科技成果轉(zhuǎn)化獲得科研性收入。

（三）搭建人才培養(yǎng)集聚載體。全力支持我省企事業(yè)單位創(chuàng)建區(qū)域綜合性國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心和臨床醫(yī)學(xué)研究中心等國家級科研平臺(tái)，對創(chuàng)建平臺(tái)的核心技術(shù)團(tuán)隊(duì)可單獨(dú)設(shè)立專業(yè)技術(shù)崗位，核心成員可實(shí)行協(xié)議工資、年薪制或項(xiàng)目工資等多種分配辦法；對平臺(tái)依托的企業(yè)則給予職稱評審自主權(quán)，支持其結(jié)合人才隊(duì)伍建設(shè)需要自主開展職稱評審。充分用足用好國家級專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地資源，舉辦企業(yè)人才高級研修班，暢通企業(yè)、高校與國內(nèi)同行專家之間的學(xué)習(xí)交流，為推動(dòng)我省企業(yè)發(fā)展儲(chǔ)備更多優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才、積蓄更多科技創(chuàng)新后備力量。

（四）發(fā)揮博士后制度優(yōu)勢。指導(dǎo)和幫助重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)設(shè)立國家級博士后科研工作站和省級博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，依托企業(yè)項(xiàng)目招收培養(yǎng)博士后。對于聯(lián)合博士后科研流動(dòng)站，成功招收培養(yǎng)1名以上博士后研究人員的企業(yè)特別是中小型科技企業(yè)，允許“先培養(yǎng)、后設(shè)站（基地）”，具有一定規(guī)模和基礎(chǔ)的重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)可申請獨(dú)立開展博士后招收工作。放寬企業(yè)博士后進(jìn)站年齡至40周歲，對于特別優(yōu)秀、重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺型人才，進(jìn)站條件采取“一事一議”。支持設(shè)站企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)、博士后研究人員聯(lián)合開展科技創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作，建立信息供給互通機(jī)制，定期推送人才招聘、成果招標(biāo)、技術(shù)需求等信息，提升科技成果轉(zhuǎn)化效率和質(zhì)量。

二、 激發(fā)人才創(chuàng)新活力

（五）支持攻克關(guān)鍵核心技術(shù)。創(chuàng)新完善“平臺(tái)＋人才＋機(jī)制”的工作模式，引導(dǎo)高校、科研院所等單位頂尖高層次人才圍繞企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)，實(shí)行“揭榜掛帥”，努力攻克新材料、精細(xì)化工、高端裝備制造、半導(dǎo)體芯片制造設(shè)備和工業(yè)基礎(chǔ)軟件等領(lǐng)域“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，對在其中發(fā)揮牽頭或主要作用、取得重大突破的頂尖高層次人才，可自行組建研發(fā)團(tuán)隊(duì)，根據(jù)團(tuán)隊(duì)核心成員業(yè)績情況單獨(dú)設(shè)立相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)崗位，自主選人用人、自主評聘。

（六）深化人才、項(xiàng)目對接合作。支持高校、科研院所等單位的高層次人才采取兼職兼薪等靈活多樣的形式面向我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主戰(zhàn)場，主動(dòng)融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，并可憑在一線取得的科研成果直接評聘相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）。對支持企業(yè)研發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、市場推廣等方面做出突出貢獻(xiàn)的事業(yè)單位團(tuán)隊(duì)，可以通過特設(shè)崗位等方式予以支持。

（七）加大柔性人才引進(jìn)力度。實(shí)行“項(xiàng)目”＋“團(tuán)隊(duì)”的“帶土移植”工程，深入對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)及長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，通過采取顧問指導(dǎo)、掛職兼職、項(xiàng)目合作、退休返聘等方式，大力引進(jìn)柔性人才。支持柔性引進(jìn)人才在我省參加職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試和職稱評審，符合條件的納入高級職稱評審“直通車”范圍；對工作業(yè)績突出的，可破格申報(bào)或直接認(rèn)定為相應(yīng)級別職稱，并可按本人意愿通過“綠色通道”直接留遼工作。

（八）鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。引導(dǎo)廣大高校、科研院所全力支持實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟建設(shè)，把人才政策資源更多地投向企業(yè)，深化三方契約合作，讓企業(yè)當(dāng)“盟主”，真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體；對在產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟建設(shè)中發(fā)揮特殊作用、做出突出成績、得到各方認(rèn)可的高層次人才，可在重大人才工程項(xiàng)目申報(bào)、職稱評聘、工資薪酬等方面給予特殊支持政策。對我省培育認(rèn)定的“雛鷹”“瞪羚”“獨(dú)角獸”企業(yè)，如有需求可優(yōu)先幫助對接省內(nèi)高校、科研院所，協(xié)同開展關(guān)鍵核心科研、技術(shù)人才培養(yǎng)，打通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開發(fā)、成果轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化鏈條。發(fā)揮各級人社部門職能，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)能力開發(fā)、人力資源市場、高層次人才服務(wù)等方面為企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新提供資源供給和強(qiáng)力保障。

三、 暢通人才流動(dòng)渠道

（九）鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。持續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革，繼續(xù)充分保障高校、科研院所等單位及其主管部門用人自主權(quán)，支持和鼓勵(lì)高校、科研院所等單位按照國家有關(guān)規(guī)定選派科研人員到企業(yè)工作或者參與項(xiàng)目合作，允許科研人員離崗創(chuàng)辦企業(yè)或兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)。經(jīng)與人事關(guān)系所在單位協(xié)商一致，科研人員兼職創(chuàng)新或在職創(chuàng)辦企業(yè)期間，可以實(shí)行相對靈活、彈性的工作時(shí)間。

（十）支持自主設(shè)置流動(dòng)崗位。支持和鼓勵(lì)高校、科研院所等單位根據(jù)需要自主設(shè)置流動(dòng)崗位，用于吸引具有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)管理人才、科技人才和海外高水平創(chuàng)新人才兼職。流動(dòng)崗位人員由事業(yè)單位自主引進(jìn)，不與事業(yè)單位建立人事關(guān)系，其薪酬由雙方協(xié)商確定。流動(dòng)崗位人員通過公開招聘等方式被事業(yè)單位正式聘用的，其在流動(dòng)崗位期間的工作業(yè)績可以作為崗位聘用和職稱評審的重要依據(jù)。

（十一）延長離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)年限。支持和鼓勵(lì)高校、科研院所等單位的高層次人才，不受職稱、年齡、資歷、科技成果形式、獲獎(jiǎng)層次、獲得專利與否等條件限制，經(jīng)所在單位按照國家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)后離崗創(chuàng)辦科技型企業(yè)，且在同一事業(yè)單位申請離崗創(chuàng)辦企業(yè)的期限累計(jì)可延長至八年。在自主申報(bào)的基礎(chǔ)上，省人力資源社會(huì)保障廳將選取3—5家自主科研能力強(qiáng)、科技成果孵化率高的創(chuàng)業(yè)企業(yè)建立“人才創(chuàng)業(yè)示范基地”，加快探索一批可復(fù)制、可推廣的離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并適時(shí)在全省推廣。

四、 創(chuàng)新企業(yè)人才評價(jià)

（十二）創(chuàng)新企業(yè)職稱評審機(jī)制。繼續(xù)支持有條件的大型企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定自主開展職稱評審工作，由企業(yè)自定標(biāo)準(zhǔn)、自主評審、自主發(fā)證。開通中小型科技類企業(yè)職稱評審“直通車”服務(wù)，實(shí)行“隨時(shí)申報(bào)、單獨(dú)評價(jià)、一年多評”的靈活機(jī)制，有針對性地為企業(yè)發(fā)展提供人才支撐培養(yǎng)方案。

（十三）發(fā)揮人才工程激勵(lì)作用。在重大人才工程項(xiàng)目評審中單獨(dú)設(shè)立企業(yè)組，單設(shè)指標(biāo)、單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)健全以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，并對在其中發(fā)揮關(guān)鍵作用的高層次人才給予優(yōu)先扶持和政策傾斜。

（十四）直接認(rèn)定相應(yīng)級別職稱。把參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、專利發(fā)明、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、標(biāo)準(zhǔn)制定等作為專業(yè)技術(shù)人才評價(jià)的重要內(nèi)容，并增加其在評價(jià)指標(biāo)中的權(quán)重。對取得重大研究成果和前沿技術(shù)突破、解決重大工程技術(shù)難題、為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的高層次人才，可不受學(xué)歷、資歷、崗位職數(shù)限制，經(jīng)考核直接認(rèn)定相應(yīng)級別職稱。

（十五）智力對接中小型科技企業(yè)。支持高校畢業(yè)生到我省中小型科技類企業(yè)開展智力服務(wù)，對博士畢業(yè)生和在站博士后研究人員可申報(bào)副高級及以上職稱，經(jīng)用人單位考核成績特別優(yōu)秀、貢獻(xiàn)特別突出的人員還可申報(bào)或認(rèn)定正高級職稱；已出站的博士后研究人員到我省中小型科技類企業(yè)工作可直接認(rèn)定副高級職稱。

五、 強(qiáng)化工資分配激勵(lì)

（十六）分配方式更加靈活有效。對事業(yè)單位高層次人才，可根據(jù)服務(wù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制等靈活多樣的分配方式，具體分配形式以適當(dāng)方式在本單位公開。落實(shí)事業(yè)單位高層次人才到企業(yè)兼職或創(chuàng)業(yè)待遇的有關(guān)政策，兼職收入和在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)收入不受本單位績效工資總量限制，不計(jì)入本單位績效工資總量。

（十七）落實(shí)成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)政策。科技成果在本省轉(zhuǎn)化的受益單位，可以從科技成果轉(zhuǎn)化受益中，提取一定比例用于獎(jiǎng)勵(lì)對實(shí)施該項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化成功作出重要貢獻(xiàn)的高層次人才；根據(jù)有關(guān)規(guī)定，事業(yè)單位高層次人才獲得職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，計(jì)入所在單位績效工資總量，但不受核定的績效工資總量限制，不作為核定單位下一年度績效工資總量的基數(shù)，不作為社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。

六、 優(yōu)化人才服務(wù)措施

（十八）啟動(dòng)人才服務(wù)智庫建設(shè)。由省人力資源社會(huì)保障廳牽頭，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地在高等院校、重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等建設(shè)一批高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，設(shè)立高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“儲(chǔ)備池”，搭建科技成果所有者、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)需求企業(yè)三方對接平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)、人員、管理和文化等多種資源充分共享。組建事業(yè)單位高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策咨詢委員會(huì)或高級專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，通過“以點(diǎn)帶面”“示范引領(lǐng)”等方式為有需求的企業(yè)開展重點(diǎn)專題咨詢或項(xiàng)目攻關(guān)、人才培訓(xùn)等。

（十九）建立服務(wù)企業(yè)人才檔案。各級人力資源社會(huì)保障部門要建立服務(wù)企業(yè)人才聯(lián)絡(luò)員制度，定期與相關(guān)企業(yè)進(jìn)行工作對接，推動(dòng)各類人才服務(wù)政策精準(zhǔn)落地。積極指導(dǎo)和支持高校、科研院所等單位建立專門的人才信息檔案，開發(fā)“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才服務(wù)APP”，跟蹤關(guān)注高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)或幫助解決實(shí)際困難；對在幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、取得顯著經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益等方面做出突出貢獻(xiàn)的，可按照有關(guān)規(guī)定給予及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)、嘉獎(jiǎng)記功。

（二十）營造人才服務(wù)發(fā)展環(huán)境。各級人力資源社會(huì)保障部門要把人才服務(wù)企業(yè)工作擺到重要位置，不斷總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、評估政策效果、推動(dòng)制度創(chuàng)新，在全省各級各類事業(yè)單位中營造崇尚實(shí)干、帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)、人才興業(yè)的正向激勵(lì)氛圍，鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗，支持和引導(dǎo)廣大高層次人才深入一線、服務(wù)企業(yè)，為遼寧全面振興全方位振興提供人才智力支持。

遼寧省人力資源和社會(huì)保障廳

2021年5月6日